内部承包是指企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，而就特定的生产资料及相关的经营管理权所达成的双方权利义务的约定，内部承包的对外民事权利义务主体为该合同发包人建筑施工企业。工程内部承包是合法的，建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为。

从以上内部承包的概念就可以看出，对一个判断一个工程是属于转包、分包还是内部承包，需要从以下的标准进行判断：

(1)合同的发包人为建筑施工企业，承包人为建筑施工企业下属分支机构或在册的项目经理等本企业职工，两者之间存在管理与被管理的行政隶属关系的；

(2)发包给个人的，发、承包人之间有合法的劳动关系以及社会保险关系的；

(3)承包人使用建筑施工企业的建筑资质、商标及企业名称等是履行职责行为，在建筑施工企业的管理和监督下进行项目施工，承包人根据承包合同约定向建筑施工企业交纳承包合同保证金的；

(4)施工现场的项目经理或其他现场管理人员接受建筑施工企业的任免，调动和聘用的：

(5)承包人组织项目施工所需的人、财、物及资金，由建筑施工企业予以协调支持的；

(6)承包人在建筑施工企业统一管理和监督下独立核算、自负盈亏，承包人与建筑施工企业按照承包合同约定对经营利润进行分配的。

如果不具备以上的条件，就不属于内部承包，可能被认定为转包或者分包，那就涉及到非法转包或者分包的问题了。