侵权责任法中明文规定了补充责任的条款只有三款，从这三款规定来看，补充责任的归责都是过错责任原则。但对于由谁来举证补充责任人有过错，侵权责任法没有明确的规定。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，除了第四条及其他法律明文列举的情形外，在一般的侵权诉讼中，原告应当承担该请求权成立要件的举证责任。按照此规定，对于侵权责任法中规定的应当承担补充责任的三种情形中，受害人应对补充责任人有过错的事实承担举证责任。但是，相对于作为单位或机构的补充责任人来说，受害人显然处于弱势，要受害人举证证明补充责任人有过错，以及其过错的程度和范围，显然是非常困难的有时甚至是不可能的。在侵权责任法第三十四条的规定中，用人单位承担的是无过错责任，而劳务派遣单位承担的是过错责任。无过错责任当然是由用人单位来证明自己没有过错，而对于劳务派遣单位是否有过错如果要由受害人来举证证明，从法律体系内部评价的一致性来看，显然是不妥当的，这对于受害人来说，也是不公平的。

侵权责任法第三十八规定了无民事行为能力人在幼儿园、学校或者教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者教育机构承担责任的原则的是过错推定原则。第四十条规定了幼儿园、学校或其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。过错推定原则要由幼儿园、学校或其他教育机构来证明自己没有过错，不能证明的，则推定其有过错。而对于补充责任人的过错，如果要求由受害人来承担举证责任，则不符合法律体系内部评价的一致性，也不符合立法的整体精神。况且，幼儿园的幼儿和小学校的小学生，因年幼单纯，缺乏对事物的判断能力和自我保护能力，也很难对其所在的教育机构的过错与否进行判断。如果让受害人举证证明补充责任人有过错，在实践中是非常困难的。因此，笔者认为，补充责任的承担及其范围的举证责任应由补充责任人来承担，不能证明其无过错的，应当认定其有过错。相关部门应尽快出台司法解释，对补充责任的举证责任予以明确，以避免司法实践中补充责任适用的混乱。而在相关的司法解释出台之前，在司法实践中，法官在审理案件的过程中，可以适用《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条中的法官裁量倒置举证责任的规定，将举证责任分配给补充责任人。

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