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杭州为老旧小区住宅加装电梯立法

2021-01-09 来源:浙江日报 作者:方臻子 叶怡霖

本报讯 (记者 方臻子 叶怡霖 通讯员 房轩中) 近日,杭州出台《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》(下称《办法》),将加装电梯写入地方政府规章予以立法。

杭州已连续3年将老旧小区加装电梯列入市政府“十大民生实事”项目。截至2020年底,该市已累计完成1800余处加梯项目,惠及住户约2.2万户,位居全省第一、全国前列。

2017年11月,杭州出台相关实施意见,规范、高效推进老旧小区加装加梯。在此基础上,新出台的《办法》进一步破解杭州在老旧小区住宅加装电梯中面临的协调民意、项目审批、长效管理等难点问题,不断完善老旧小区住宅加装电梯的“杭州方案”。

“民意统一难,是加装电梯工作中的第一道难关。”杭州市加梯办相关负责人表示。针对这一难题,《办法》引导相关当事人先行通过友好协商的方式,解决加装电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜,也可委托业主委员会、人民调解组织和其他社会组织等进行协调。协商不成的,由属地社区、街道(乡镇)通过协调会、听证会等方式,积极搭建沟通协商平台,尽可能消除意见分歧、达成共识。为回应老年人、残疾人等群体对加装电梯的迫切需求,《办法》明确提出,对于该类加梯项目,属地社区居委会及街道或者乡镇政府应当加大调解力度。

据介绍,根据2021年1月1日起施行的《民法典》有关规定,《办法》对原“双三分之二以上”的表决条件进行了调整,明确老旧小区住宅需要加装电梯的,申请人应当征求所在单元全体业主意见,经本单元“双三分之二以上”业主参与表决,并经参与表决的“双四分之三以上”业主同意后,方可签订加装电梯项目协议书。

《办法》完善了加装电梯项目审批机制。“在延续、细化现行的联合审查机制的同时,从立法层面,明确了不再办理‘规划许可证’和‘施工许可证’的情形,要求电力、水务、燃气、通信、网络等管线单位,开通绿色通道办理相关手续,实施管线迁移改造。”该负责人说,这有利于简化审批手续、提高审批效能。

考虑到杭州加装电梯已达到1800台,电梯的后续管理问题开始浮出水面,《办法》强化了项目质量和安全的监督、规范了加装电梯的后续使用管理。

据悉,《办法》将于4月1日起施行。

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